oncontextmenu="window.event.returnValue=false;alert('版權所有 翻印必究 Copyright Reserved')">

NEWS

摩爾多瓦事件更新:判斷該國投資入籍計劃的未來為時尚早,本週才是關鍵

2019.06.26 來源:投資移民知情者

上週,《投資移民知情者》率先報導,摩爾多瓦新政府----由社會黨和ACUM聯盟執政----在聯合協議中“承諾”“ 對公民身份法進行修正,取消關於投資入籍的各個條款。”
 
不出意外,這條消息震驚了整個投資移民行業。其它媒體甚至報導,此舉意味著摩爾多瓦投資入籍計劃目前已經關閉了,這也太武斷了。
 
這不是事實,至少目前還不是。項目當局還在一如既往地審理申請案,但是已經在密切關注議會的事態發展------就摩爾多瓦投資入籍計劃的生存來講,這並不是說毫無風險。
 
我們來捋一捋關於這個項目的法律基礎,最近政治風向,以及展望下這個世界上最年輕的投資入籍計劃未來可能的走向。
 
法律基礎
 
摩爾多瓦投資入籍計劃受到三個層面的管轄,按從屬關係,分別如下:
 
1.立法層面 ------議會的權力,《1024號公民身份法》及其修正案;
 
2.規範層面 ------政府的權力,《政府786號決定書》
 
3.行政層面 ------各個部長,特別代理機構和委員會的權力,《摩爾多瓦投資入籍計劃項目指導方針》
 
這三個層面的管轄進而又受到一個項目特別法案的管制。
 
1.  《1024號公民身份法》包含了多個關於投資入籍計劃的條款。這些條款很寬泛,僅僅包含了摩爾多瓦投資入籍計劃最重要的法律要求。在《1024號公民身份法》修正以後,摩爾多瓦投資入籍計劃才得以以立法的形式推出;
 
2.  在投資入籍計劃納入到《1024號公民身份法》之後,一個更加詳細的《政府決定書》(GD786)得以通過。
 
3.  在《政府決定書》(GD786)得以通過之後,經濟部下面的摩爾多瓦投資入籍計劃委員會通過了《摩爾多瓦投資入籍計劃項目指導方針》。
 
已知的未知數以及相互制約
 
在前段時間的初審中,議會全體一致投票通過了一項草案,擬對公民身份法進行修正。值得注意的是,該草案擬對多部法律進行修正,包括《1024號公民身份法》,《外國投資法》,以及《外國人身份法》。
 
目前,政府還在考慮這個草案。鑑於草案源於議會而不是政府,所以政府需要再考慮考慮。內閣則建議議會不要做出改變,維持現有法律------也就是說不要改動項目,或者不要提議某些修正案。
 
一旦政府給出了自己的建議,這個草案將會回到議會再次審議。然後議會再決定是否改變立法。
 
如果議會決定不通過修正意見,摩爾多瓦投資入籍計劃就可以繼續下去。如果決定通過修正意見------就算和政府意見相左------修正後的法律都還需要走一個“頒布”流程。實際上,這意味著總統(這一職位,在這種情況下,將由最早支持投資入籍計劃的社會黨人的黨首擔任)不得不簽署一項頒布令,使該法律正式生效。
 
按照摩爾多瓦憲法,總統有權拒絕頒布法律一次。如果總統拒絕兩次,憲法法院可以暫停總統的職務。
 
如果總統到時候真的不得不頒布新法,政府就必須官方公佈新法,然後新法開始生效。
 
議會就此事的第二次審議非常可能於本週進行。
 
就算議會最終投票通過對舊法進行修正,也就是說關閉項目,已經批准的投資者不會受到任何追溯性影響,還是可以保留他們合法獲得的公民身份。
 
靜觀其變
 
簡單地說,摩爾多瓦已經啟動了取消項目的初步步驟------這主要是由ACUM聯盟推動的------很可能在未來某個節點受到議會的壓力。如果上面任何一個步驟沒有得到滿足,憲法法院都可以宣布新法違憲。
 
大家對經濟部長Vadim Brînzan(一位畢業於哈佛,曾在華爾街有將近20年經驗的基金經理)的意見非常關注。希望他可以認可摩爾多瓦投資入籍計劃在吸引外國直接投資過程中,以及發展摩爾多瓦經濟過程中的作用。