上週，眾議院預算委員會通過了一項提案，2019財年的國土安全部預算案，其中有一條是去除職業移民類別的國別限額，這給中國大陸EB-5投資者帶來一絲新希望。

 

由於按照移民法，每個國家的國別限額是該移民類別的7%上限，這也是為何我們所說的其它國家EB-5申請人插隊的原因。由於中國祇能用每年1萬張EB-5簽證中，其它國家剩下的EB-5簽證，其他國家（現在除了越南之外）都未用滿700張EB-5簽證，所以，他們即來即走，就都排到我們前面了。

 

一旦能夠取消國別配額的話，那麼中國EB-5家庭將絕對占優，嚴格按照優先日（I-526遞交的時間）排隊，那麼我們再也不用擔心插隊，也用不擔心EB-5在海外市場熱賣了，更不用擔心EB-5是非會漲價了，只要大家都按照申請的時間先後排隊，那麼排期也就基本可期待了。

 

下面就來談談取消國別限額的背景：

 

1. 立法背後的推動力

 

背後遊說的推手，其實是美國的大IT公司，以及他們的目標僱員印度人。十多年來，美國的IT行業飛速發展領先全球，但是本土的人力資源遠遠跟不上，因而美國大量僱傭了H1B留學生甚至海外IT人員，其中以印度人為甚。

 

因為有7%的國別限額，使得微軟等能提供給印度人的工作看似天上餡餅非得長壽才能獲得了，也因此十多年來，IT大科技公司為了自己的員工來源，成了推動取消國別限額的積極遊說力量。

 

2. 立法歷史

 

EB5Sir個人能查到的最早的，取消國別限額的提案，能夠追溯回2011年眾議院提案HR 3012，一直到本屆眾議院的HR 392，包括以前參議員Rand Paul的S. 2122提案（參考閱讀：一天兩提案，幸福太多有沒有| EB-5重大利好）。

 

在眾議院，預算委員會國土安全分會主席Kevin Yoder是此次提案的推手。十多年來，都一直還是提案未能正式形成法案，而此次加入預算案中，試圖搭車9.30聯邦預算案，是取消國別限額法案的一大新進步，也確實增強了最終實現的可能。

 

在參議院，IT企業們其實一直也有一個棋手，一直以來有說法叫Hatch Bill，就是Hatch參議員在推動放寬H-1B配額以及消除國別限額。

 

當然，直到現在都還未成功。

 

3. 下一步？

 

該預算提案，先得通過眾議院投票，再得參議院同意，兩院都投票通過後送川普簽字才能成行。由於，此次國土安全部預算案加載了太多有爭議的內容，原封不動通過兩院投票的可能性微乎其微。

 

最終，中國EB-5投資者能否借力印度EB-2/3的申請人，還值得懷疑。

 

但是，必須看到，IT行業十多年來，一直沒有放棄主張放寬國別配額限制的努力，一直在積極遊說，而且一直有核心議員在積極推動。反觀EB-5，這些年來，積極推動EB-5的議員，要么轉向如Leahy，要么就不知所終如Paul，行業遊說未見成效。能給我們哪些啟發呢？