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參議院通過臨時預算案,EB-5將延期至2月8日

 

在聯邦政府於1月19日夜間關門的大約60個小時後,參議院共和黨和民主黨達成了重大突破,重新啟動政府。
 
美國時間,週一下午,參議院以81-18通過新的臨時預算案,現已送往眾議院進行投票,預計晚上交給特朗普總統簽名,以確保聯邦政府在星期一晚上重新開門。
 
1月19日,臨時預算案卡在了兩黨勢均力敵的參議院未能獲得通過,而共和黨把持眾議院料想不會是兩黨鬥爭的戰場,故而,當前媒體預測,臨時預算案獲得通過已無懸念,EB-5也將在短暫波折之後再次延期至2月8日。
 
1月19日,參議院未能通過臨時預算案的原因在於,DACA移民議題未列入臨時預算案。現在,民主黨已經得到了共和黨的保證,2月8日之前將推進把DACA議題放入法案,不管兩黨能否就包括川普長城在內的邊境安全等移民議題達成一致。(關於DACA移民議題,請參考閱讀:川普揮刀“夢想者”,劍指全面移民改革|重磅新聞)。
 
可見,此次民主黨作為在野黨,也是兩院的少數黨,但在參議院握有關鍵票數,通過掌控政府關停事件,順利謀得其想要的政治資本,不可不謂美式民主中,弱勢方大獲全勝的鬥爭典範。
 
而EB-5這兩年的立法改革之路,更是美式民主效率低下的絕佳樣板。此刻,離2月8日,僅僅只有2周多點時間,在兩黨聚焦于達成DACA和川普長城等關鍵移民議題的妥協之時,EB-5這樣的小眾移民議題根本沒有任何機會被擺到談判桌上。
 
2月8日,EB-5繼續搭車聯邦政府預算案,再次短期延期或者長期延到財年末,基本也是沒有任何懸念的。
 
去年底以來,城市和鄉村兩派代表人物,Grassley和Cornyn的聯合提案(草案),一直在坊間流傳即將出爐,但是兩位在兩黨重大議題的鬥爭中都非關鍵人物,EB-5又是兩位所關注的次要議題。即便去年以來,國會中搞定EB-5法案的呼聲很高,但是在兩黨鬥爭紛亂的當下,幾無可能。這4年多來,EB-5已經屢次失去了最佳的改革時機,今天,已經積重難返,雖然移民局新法規落地的核威懾引爆在即,EB-5個人也非常不看好,2月8日之前,國會能通過EB-5改革法案。
 
一旦,錯過2月8日這個國會立法改革的時間視窗,今後的EB-5提案應該無法獲得單獨投票表決的機會,下一次EB-5立法改革的機會恐怕只有9.30,或下一次聯邦預算投票時間點。
 
也正因此,不管移民局方案是否落地,9.30之前國會改革幾無希望。