「H-1B延期」是法律 不是說廢就廢
新年伊始,一個「噩耗」就在中國大陸和印度移民圈裡流傳:川普政府決定,H-1B簽證只要滿六年,不管當事人是不是在等綠卡都必須回國。這條爆炸性消息給中印移民蒙上一層陰影,因為這兩國的移民排期非常久,六年內拿綠卡幾無可能。因此,如果這項政策真的實施,絕大多數中印移民會面臨六年之後,不但丟了工作也丟了綠卡的困境。不過律師表示,H-1B延期有聯邦法律保障,不是川普說廢就能廢,而且即使川普想搞「小動作」,相關部門也必須將此事列入日程公示60至90天。目前移民局和國土安全部的日程均無此事,不必過度擔心。
根據現行法律,H-1B工作簽證的有效期最多六年。很多持該項簽證的人都會在六年內申請綠卡。但對於中國大陸和印度綠卡申請人來說,因為有排期,再加上絕大多數僱主不會一開始就幫忙辦綠卡,因此,對於中國大陸和印度申請人,六年肯定拿不到綠卡。而現行法律規定,如果六年內已經申請綠卡並且提交了I-140表,在六年期滿後,申請人可以申請H-1B延期,繼續在美國工作直至拿到綠卡,或者綠卡申請被移民局拒絕。如果將延期取消,絕大多數中國大陸和印度人都將在六年後失去合法工作許可,這也意味著他們的綠卡之路被堵,因為很少有僱主在僱員無法工作之後,還會替他們申請綠卡。
律師許俊良說,上述延期政策寫在法律裡,想要廢除必須經過國會,而不是川普政府想廢就廢。2000年,國會通過了21世紀美國競爭力法案(AC-21),柯林頓總統簽字生效。其中明文規定H-1B持有者在申請綠卡期間,H-1B簽證如果超過了六年,可以一直申請延期,直至綠卡獲批或者被拒。
許俊良說,這是寫在聯邦法裡的條文,並不是行政命令。因此,川普政府不能想廢就廢,如果要廢也只能通過國會投票決定。這將是一個非常冗長複雜的過程,估計川普也不會為此,花費大力氣說服國會。
此外,就算川普政府想在權力範圍內搞些「小動作」,導致這條法律形同虛設,也是有一定程序要走,而不是今晚發通知,明天早上就開始實施。律師王婧表示,所有聯邦機構要修改的行政條令,都會出現在聯邦總務局(US. General Services Admissions)的公告欄,至少有60至90天的公告期。但現在去公告欄查詢,沒有廢除延期的公告。因此,這個消息並不可信。
據記者查詢,這個消息除了在華人和印度人論壇和微信公眾號熱烈討論外,幾乎沒有主流媒體報導。雖有一些小眾媒體報道此事,但其來源只是「國土安全部知情人表示」,以及「國土安全部高層流傳的內部文件」。許俊良表示,也許真有這麼一份內部文件,一些對川普不滿的工作人員故意流出。但即使如此,從內部文件到最終公示也有很長的路要走。因此,中國大陸和印度的綠卡申請者不必過度驚慌。