刚刚进入2018年，美国总统特朗普就出台重磅H1B提案。在很多移民行业人士看来，不管这次提案有多大可能性成为法案，但特朗普要缩紧H1B只是时间问题，最严移民政策已然上路！

 

据Fox news报道，川普正在酝酿一个新的提案：不再允许拿H1B（工作签证）超过6年，且已经申报绿卡（提交140表）等待排期的人，留在美国继续工作。

什么是H1B签证？

 

H1B签证是开放给特殊专业人员的临时工作签证，是美国最主要的工作签证类别，发放给美国公司雇佣的外国籍有专业技能的员工，属于非移民签证的一种。每年H1B项目都会签发 85,000工作签证用来引进国外高技术员工，2017年的申请数量接近20万。

 

H1B延期（H1B extension）是什么？

 

H1B并非不限期的工作许可， H1B首次获签后可以在美国居留三年，三年到期后还可以申请延期三年，H1B签证最长时限可在美国居留六年。

 

在下列情况中，可以在六年期满后申请H1B延期：

 

在H1B到期前365天内，如果H1B持有者已经申请了PERM劳工证或者I-140（绿卡申请），在等待劳工证或I-140，就可以申请六年之外的一年延期。这样的延期是没有最高限制的的，只要还在等待移民申请处理，就能一年一年地申请延期，直到拿到绿卡为止。

 

►在H1B持有者的I-140已经得到批准的情况下，若由于排期倒退需要等待移民签证名额， 在六年期满后H1B持有者可以继续申请延期三年，并且没有提前365天的限制。

 

许多中国申请者都事先做好长远打算，他们通常会在H-1B首个三年到期之前开始申请绿卡，这基本能确保他们在H-1B六年到期之前拿到I140批准信，即能在未来等待绿卡过程中继续延期H-1B。

 

雇佣美国人，购买美国货”

 

2017 年下半年，特朗普通过了一项法令，叫“雇佣美国人，购买美国货”。这也是这次即将通过的H1B法令前奏，预示着特朗普很快会对H1B签证开刀。特朗普令国土安全局重新审查现有的H1B流程，同时指示他们提出改革方式，这样H1B签证会真正发放到高工资的高级技术人才手中。

 

但很多人都没有想到，他向H1B开刀的速度可以这么快，涉及人数这么广，而且之前说的高新技术人才，同样受到了广泛的影响。

 

在H1B限期的步步紧逼下，中国人申请美国绿卡的道路可谓是难上加难。由于每个国家分配到的职业绿卡名额有限，来自中国和印度等移民大国的人申请绿卡的步骤通常长达六、七年甚至十年以上；H1B签证在美国的工作时间一旦被收紧为只有6年，势必会引发一波回国大潮。

 

今年即将提出的H1B法令草案将不再允许拿 H1B工作签证超过 6 年，已经申报绿卡（已经提交 140 表）申请，正在等待排期的人留在美国继续工作。也就是说，H1B签证在美国的工作时间被收紧为只有6年。这个法令可能将会直接导致50,000 - 75,000名H1B签证所有者被直接遣返回国。

 

留学-工作签-绿卡：更难！

 

2017年，特朗普已经提出给H1B签证申请设置工资门槛，要求H1B签证持有者的最低工资必须是10万美元以上。如果企业想聘用年薪十万美元以下的外籍员工，必须证明无法找到美国员工担当职位的理由；原本如果员工是研究生学历，也可免去相关证明，如今研究生的“豁免”优惠也被残忍的取消掉

不仅如此，特朗普还提出取消H1B配偶H4工作签证，给不少留美工作的H1B签证持有者带来了更多财务和生活压力。

 

根据美国2017财年联邦报表显示，2017财年H-1B获批率不到6成，创下10年来最低。申请H-1B签证职位的工资要求却在逐年增加，2017财年H-1B申请者的平均年薪超过9万美元。

 

毋庸置疑，这一变化是由于特朗普提出——“雇用美国人”种种相关政策而导致的结果，这对于希望毕业后可以留在美国工作的留学生来说，可以说难上加难。

 

而在美留学生找的工作很多是在美国的小企业，特别是华人老板的小微企业，如：进出口公司，物流快递，电商，律师事务所，会计师楼等等，中国留学生中仅有为数不多的幸运儿在第一份工作时就进入大公司。

 

小公司除了最低工资低，难以达到工资标准外，申请绿卡不稳定因素很多，虽然小公司办绿卡速度普遍比大型美国公司要快，但是办不办全凭老板一张嘴。

 

影响多大？别慌，来看看这三个假设

 

有关H1B签证的政策是否能够真的落实执行呢？绕过国会立法的如意算盘是否能成功呢？下面这三个假设来给大家分析一下之后可能出现的情况：

 

假设一：不通过国会立法即可生效执行

 

假设，这条H-1B改革新规可以不通过正常的国会立法流程，那么这条规定就应该包含在前不久DHS公布的2018工作安排中的H-1B改革相关内容中。

 

因为这些被DHS列出的各种政策调整或新规即可走一般的政策制定流程，即只需通过DHS提案、提交OMB联邦预算管理办公室审核、在联邦公告网进行公示的快速通道，而无需等待漫长的国会立法流程。

 

DHS公布的2018年众多政策审议、执行工作议程表中，有两份和H-1B直接相关，其中有可能将“取消H-1B六年延期”列入其中的是代号为1615-AC3的这份文件。

这个被列上DHS 2018改革进程的文件内容包括：对现行H-1B抽签制度进行改革；重新定义“专业职位”（specialty occupation）；重新定义“雇主雇员关系”，对H-1B工资标准进行调整等。

 

但从文件下方的时间来看，这项政策调整最早将在2018年10月开始着手进行，这样算下来这项改革是肯定不能在2018年内完成的。

假设二：DHS新规生效执行

 

即使“取消H-1B六年延期”成功搭上DHS制定新规的快班车，也不意味着规定就能在OMB审核完、公示期结束后就能顺利执行，如果事情真的发展到这一步，这项规定很可能会在联邦法庭上遭受众多原告的挑战。

 

除了各种维护移民权益的公益组织有可能挑大梁把DHS告上法庭外，受此政策影响的众多美国雇主，尤其是雇佣外籍高技术人才的科技巨头们一定不会善罢甘休，等待DHS必定是联邦法庭上的一起起官司。

 

这个假设可以参考特朗普去年一上台就颁布的“多个穆斯林国家旅行禁令”，虽然总统大笔一挥该政策走得是特别快速通道，但一出来就被多处法庭裁决暂不予执行，直到现在这件事情还没有解决清楚。

 

另外，受影响的雇主还可以向法庭申请临时禁令（Temporary Restraining Order）或预先禁令（Preliminary Injunction）拒绝执行这项规定。

假设三：就算取消H-1B六年延期，职业移民绿卡依然存在

 

这最后一个假设是最糟糕、最极端的情况了，如果如果如果真的H-1B六年延期政策被取消，职业移民绿卡这个类别依旧还是存在的。

 

关于H-1B使用六年之后的政策变动，不会影响到现行的LCA劳工证和职业移民资格的申请，PERM、I-140该怎么申请还是应该怎么进行。

但如果这一切都成真，在美国境外专门做美国外包生意的公司就将迎来最好的时代，丢失了大量外籍高新人才，虽然公司岗位腾出来了，但未必特朗普想挽救的那些找不着工作的美国人就能顶上，于是这些美国公司只好把大量的工作交由海外外包公司进行，改来改去最后的结果竟是和当初的预想完全相反