有消息人士稱，川普政府計畫廢除H-4簽證持有人在美工作的規定，目前正在起草新規定，但不清楚細節。美國移民局發言人表示，“無權在決策前，對任何政策的變化發表意見。”

 

在強力推動“美國優先”政策下，川普政府計畫取消持H-1B工作簽證的外籍人士之配偶的工作資格，以保障美國人的工作機會；如果這項計畫得以落實，將影響數以萬計的H-4簽證持有人，預計印度及中國受到的影響最大。

 

有線電視新聞網(CNN)報導，統計顯示，每年隨著H-1B工作簽證外籍人士來到美國，依規定因此獲H-4簽證的配偶及子女，平均人數約有10萬人，從2012年迄今每年進入美國的H-4簽證人數也呈現穩定成長。

 

H-1B外國籍勞工的配偶及孩子，來美居留必須申請H-4簽證，每年，美國大約發出13萬張H-4簽證。根據國務院今年1月底公佈的統計資料，2015年總計發出約12.4萬個H-4簽證，其中印度籍約10.2萬人，中國籍4,154人。

 

2015年，奧巴馬總統為特定的H-4簽證持有人推出工作證，允許兩種處於等候職業移民綠卡審批的H-4持有人申請工作許可，讓這些以婦女居多的外籍配偶，能夠在美國合法就業，並且申請社會安全號碼。許多持H-1B工作簽證來到矽谷工作的外籍人士，配偶也持H-4簽證一同來美。由於歐巴馬政府開放給予H-4簽證工作證，這些配偶因此得以就業，對於在生活開銷頗高的當地來說，從家庭經濟的角度來看，成了一股實際助力。

 

從2015年10月至2016年9月之間，共計4萬1526名的H-4簽證持有人獲得工作證；但在今年9月截止的最近一個會計年度獲得工作證的人數，目前尚未出爐。一旦H-4簽證持有人的工作證遭取消，對於三藩市灣區來說，恐將造成重大衝擊。矽谷地區原本就高度仰賴H-1B工作簽證，讓外籍人士得以擔任科技職位。以臉書為例，由於雇用的H-1B工作簽證持有人人數龐大，被政府評估為“依賴”（dependent）這類簽證。

 

對於是否取消H-4簽證持有人工作證，川普政府原本打算在今年2月便做出決定。美國公民及移民服務局（USCIS）發言人表示，不便對於任何尚未定案的程式發表評論。

 

另一方面，OPT和H-1B的申請和審核也面臨重大的改動。據《華爾街日報》報導，除了考慮廢除H-1B配偶在美工作的規定外，川普政府還有可能廢除“選擇性實習訓練”（Optional Practical Training，簡稱OPT）或者減少國際生畢業後留在美國工作的期限。

 

來美國接受高等教育的國際生，畢業後可以申請OPT，為期1年。2008年，小布希總統將科學、技術、工程和數學（STEM）國際生的OPT，延長17個月，奧巴馬政府再延長7個月。STEM國際生畢業後可申請OPT，總計可留在美國工作3年。

 

除了這些可能的規定改變，聯邦政府在H-1B簽證審查方面採取更嚴格的作法，包括：

 

1. 美國移民局（USCIS）上個月要求審批者在審核H-1B簽證更新案時，不需要“尊重”過去的審批結果。這意味著申請人雖然在過去獲得簽證批准，但在申請更新時，將可能出現變數。

 

2. USCIS對H-1B簽證申請案進行更多的訪談，專家認為此將延長簽證審批次工作時間。

 

3. 國務院為了執行川普“買美國貨雇美國人”行政命令，要求部屬在審查外國學生時，必須確保他們在美國完成學業後，計畫返回母國。

 

今年的每一件H-1B簽證申請案，都被要求提供進一步的證據，去年被要求補件的比例大約是20%。目前被告知，僅三件獲得批准，其它案件都會被拒絕。

 

美國總統川普（特朗普）今年4月簽署“買美國貨雇美國人”行政命令，並且點名要求相關聯邦機構提出H-1B改革建議，確保引進高技能或高薪的外國籍勞工，不會損及美國本土勞工利益。近期，H-1B改革法案在國會司法小組完成第一步立法工作。

 

美國眾議院司法委員會(Judiciary Committee) 通過加州共和黨聯邦眾議員達雷爾•伊薩(Darrell Issa) 今年1月提出的《保護及增加美國人工作法案》(Protect and Grow American Jobs Act，以下簡稱H-1B簽證法案），完成H-1B改革的第一步。如果參眾兩院都通過這項法案，未來依賴H-1B外國籍勞工的美國企業，將受到更嚴格的限制。

 

H-1B簽證法案變革： 

 

1. “H-1B依賴型公司” (H-1B dependent firms) 的定義，超過50人的公司中，H-1B雇員的比率從15%門檻調增為20%。

 

2. 改變優先雇用美國本土勞工的豁免規定，包括取消雇用碩士外籍勞工可豁免的規定，以及將豁免的最低工資，由60,000美元提高到90,000美元。（未來有可能依職業分類及地區的計算公式予以調整）

 

3. 要求部分H-1B雇主提出書面保證，不會在雇用H-1B外籍勞工（包括雇用自協力廠商或諮詢公司的外籍勞工）的整個期間（目前是提出申請前後總計180天），解雇（被取代的）美國本土勞工。

 

4. 要求H-1B雇主提交報告，總結招聘美國本土勞工的情形，包括應聘的美國勞工人數，以及無法雇用的原因。

 

5. 要求H-1B依賴型公司的雇主，支付H-1B外籍勞工的工資，至少等同相似性質職位的其他員工的平均薪資。

 

6. 要求勞工部 (Labor Department) 每年至少隨機調查H-1B依賴型公司五次，並向H-1B依賴型公司收取495美元，支付調查所需的費用。