葡萄牙總理安東尼奧•科斯塔 (António Costa) 上周表示，葡萄牙政府於3月16日停止發放被稱為 "黃金簽證" 的投資居留許可，以 "打擊房地產價格投機"。這是繼愛爾蘭之後，葡萄牙成為又一個取消外國人投資移民項目的歐盟國家。

 

葡萄牙"黃金簽證"十餘年 歷史總量排名中國第一

綜合媒體報道，2月10日，葡萄牙國家報紙《快報》（Expresso）發表的一篇文章稱，2月16日，葡萄牙部長級會議將討論廢除葡萄牙黃金簽證的可能性。

 

然而就在部長級會議召開的前一天，2月15日，在沒有任何預警之下，愛爾蘭司法部長西蒙·哈里斯 (Simon Harris) 突然對外宣布，即刻關閉投資移民計畫 (IIP)，不再接受進一步的申請。這意味着，投資非歐盟公民移民愛爾蘭之路被徹底關閉。

 

在2月16日結束的部長會議後，總理科斯塔宣布了關於針對緩解住房壓力的一攬子計畫，其中提及將終結黃金居留政策；會議明確指出，已獲批的黃金居留卡，在續卡時進行評估，如房產用於自住或出租，則可繼續持有黃金居留卡；會議中明確所有計畫實施的細則將在未來一個月內進行討論，將於2023年3月16日部長會議中正式批准。

 

報道說，“黃金簽證” 是對部分歐盟國家為非歐盟公民提供的一些長期簽證類型的統稱，被普遍認為是一種投資移民的渠道。非歐盟公民可以通過投資房地產、開辦企業或進行資本投資等方式獲得 “黃金簽證” 和居住權。在歐盟範圍內，除愛爾蘭、葡萄牙外，希臘、西班牙等一些國家也有此類簽證項目。

 

葡萄牙在2011年接受歐盟和國際貨幣基金組織紓困後，為解決該國公共財政問題所做的努力的一部分，十年前就為非歐盟國民設想了黃金簽證。

 

在葡萄牙，購買50萬歐元（約合人民幣367.2萬元）的房產，或在非城區或旅遊區域外購買35萬歐元（約合人民幣257萬元）的房屋，就能夠在該國居住五年，並在申根區自由旅行，之後甚至可以在較寬鬆的條件下申請永久居住權。

 

隨着這種簽證受到青睞，爭議也隨之而來。過去十多年裡，多達19個歐盟國家先後實施類似 “黃金簽證” 計畫，但也正是因為 “黃金簽證” 項目主要看投資，對申請人的背景審查不嚴，該計畫也被其他歐盟成員國和組織詬病。洗錢、逃稅、資助恐怖主義、腐敗和有組織犯罪的滲透等，被一些歐洲議員們認為是 “黃金簽證” 帶來的副作用。

 

自2019年歐盟針對 “黃金簽證” 的風險調查報告公布後，近年來，歐洲多個國家的 "黃金簽證" 項目開始收緊。2022年2月，英國政府宣布終止已實施多年的投資移民簽證項目；希臘今年也把部分地區的 "黃金簽證" 門檻從25萬歐元升至50萬歐元。在西班牙，政府已經向國會提交了一項法案，要求廢止以購房產獲得居留簽證的途徑。

 

在實施的國家內部，隨着外國投資者的不斷湧入，房地產市場價格迅速攀高，本地居民被擠出市場，給當地市場和基礎設施增加負擔，引起國民的一些不滿。

 

2022年年底的葡萄牙房價比上一年上漲了18.7%，創1991年以來最大年度漲幅。在這樣的危機之下，葡萄牙總理決定追隨愛爾蘭的腳步，以本國公民利益為上。停止發放新的黃金簽證。其實，早在去年11月，科斯塔就已經表示：歷時十年的黃金簽證已經履行了其該有的職責、並完成歷史使命了。

 

根據葡萄牙外國人和邊境服務中心（SEF）數據，2012年以來，葡萄牙向非歐盟居民共發放了大約1.2萬份黃金簽證，吸引了近68億歐元投資，其中90%都被注入了房地產市場。中國、巴西、土耳其、南非和阿聯酋的公民是獲得簽證最多的群體。

 

截止2022年12月底，總計有1萬1628位主申請人通過了黃金簽證申請中，來自中國家庭的申請數量為5258戶，佔據總通過者的一半以上，歷史總量排名第一。

 

歐洲“黃金簽證”關停箭在弦上 “移”早不宜遲

 

據歐聯通訊社報道，今年1月23日，歐盟民自由、司法和內政事務委員會以61票贊成、3票反對和5票棄權通過了《歐盟投資者公民和居留計畫報告》最新草案，呼籲各成員國逐步取消所有不符合歐盟法律要求的 “黃金簽證” 計畫。根據這一最新計畫草案，歐盟很可能最終在2025年全面關閉投資移民項目。

 

歐洲議會議員強調，“通過投資獲得公民身份”（CBI）的這一計畫，可以讓第三國國民獲得歐盟國籍權，但這一政策 “從道德、法律和經濟的角度來看是令人反感的，並且會帶來一些嚴重的安全風險”。他們認為，所謂的 “黃金簽證” 破壞了歐盟公民身份的本質，應該逐步淘汰。

 

投資移民專家指出：歐盟黃金簽證時代的落幕，影響最大的是中國的投資客。因為自 “黃金簽證” 開通以來，申請最多的依然是中國人。之前英國投資簽證關停，本來針對的是俄羅斯富豪，未料殃及池魚的竟然是來自中國的投資客。

 

為什麼中國人對 “黃金簽證” 情有獨鍾呢？因為有了黃金簽證之後，就可以自由出入歐洲無需簽證，省時省力，對有往來歐洲商務需求的投資人，無疑十分友好。同時獲得身份後，享受當地自由居住、生活的權利，同時享受歐洲卓越的養老、醫療福利。移民後子女也可以獲得當地優質的教育，享國際化教育，進名校更輕鬆，同時還可以華僑生身份低分衝刺國內名校。

 

另外，歐洲的福利是讓很多人動心的：教育水平出色，理念先進，師資雄厚，世界名校眾多；一般提供9-12年免費公立教育，國際學校價格低廉。衛生系統覆蓋全面，全民免費醫保，醫護人員素質高；人均壽命高，食品的安全性好，生活健康指數高。養老金制度歷史悠久，退休保障給力，養老金充足；養老環境出色，空氣、氣候等適合老年人生活。薪資水平較高，勞動保障全面，失業金、帶薪假充足；可以在其他歐盟國家找工作，不需要另申請工作許可等。

 

特別是，彭博社去年11月報導說，中國的億萬富翁們看到中共極端的 “清零政策” 和嚴厲的房地產打壓已經使政府的財政金庫變空。北京將不得不尋找其它收入來源，而 “共同富裕” 可能成為一個割富人韭菜的方便工具。

 

《金融時報》去年10月報導，中共二十大後，許多商業家族已啟動 “潤”（Run的諧音，逃生之意）計畫。大陸的社交媒體上討論準備出國、逃離中國的帖子也越來越多。中共去年12月7日宣布取消清零政策，次日，中國民眾在微信上搜尋最多的一個詞彙是 “移民”，搜尋量高達1億1600萬次。

 

目前來看，歐洲 “黃金簽證” 的關停已箭在弦上，有意拿歐洲 “黃金簽證” 的投資者務必早做打算，想 “潤” 海外的中國富人們也切莫猶豫不決錯失良機，“移” 早不宜遲，早一點辦理，早一點享受身份帶來的種種福利；更可以早些呼吸新鮮、自由、沒有霧霾的空氣。