澳大利亞回國公民的檢疫費，州際護照，限制出國：'新常態'時期與健康和債務相關的全球流動性障礙。

 

出售公民身份的現象，也就是常說的投資入籍計劃，允許人們通過購買它國房產，投資它國商業，或者向它國的發展基金進行直接捐贈快速地歸化為它國公民。

 

有些時候，出售護照是基於自然災害發生後基礎設施重建的需要或者償還主權債務的需要，新冠肺炎疫情中（以及之後）的經濟重建也是一種原因。

 

澳大利亞並不直接出售護照，但是它以前某個時間點確實考慮過出售簽證便利。

 

今天的澳大利亞，就像世界上其它地方一樣，正隨著疫情導致的'新常態'劇烈變化。疫情過後緊急法案和政策是否還會持續下去尚待觀察。目前而言，澳大利亞公民和居民關於回國，跨州旅行，以及離開澳大利亞還有很多障礙。

 

那些想在澳大利亞進行跨州旅行的人，想回到澳大利亞的本國僑民，以及想離開澳大利亞的公民和居民肯定有興趣了解《世界人權宣言》第13條以及《公民權利和政治權利國際公約》第12條中關於'有權離開一個國家，有權回到自己祖國，有權進行跨州旅行'的規定。

 

舉個例子，《世界人權宣言》第13條寫道：

 

人人有權在各自國內自由流動和居住。

 

人人有權離開任何一個國家，包括離開他的祖國，以及回到他的祖國。

 

現在這些權利都或多或少地受到了影響：

 

州際（或者說州內？）護照

 

首先，澳大利亞存在著州際封鎖，比如新南威爾士州和它北邊的鄰州昆士蘭州之間就是。舉個例子，按照《昆士蘭州邊境限制指導意見》（QueenslandBorder Restrictions Direction (No. 10) ），需要持有內部護照以及新冠肺炎檢查證書才能入境昆士蘭州。目前各州內部地區的封鎖也即將來臨。還可能惡化至郊區與商業中心的隔離，或者說完全的居家隔離。

 

回家的權利以及檢疫的巨大成本

 

2020年7月中旬以來，澳大利亞對回國的人收取數千澳元的費用，主要用於在政府選定的酒店進行強制隔離。昆士蘭州政府的官網表示：“檢疫費包括住宿和餐飲費用。一個成人2,800澳元，兩個成人是3,710澳元，兩個成人加兩個孩子則是4,620澳元。隔離期結束後，你會收到發票，然後在30天內支付費用。如果你無法按時付款，你可以選擇分期付款。發票上會有說明的。”

 

這一點和別的國家不同，比如阿聯酋是國家支付。

 

由於檢疫的高費用問題，回家的權利受到嚴重限制，以至於影響到當事人是否會作出回國的決定。

 

離境的權利

 

除了針對回澳大利亞的限制，離開澳大利亞也變得非常困難。澳大利亞各州的政府（以昆士蘭州政府為例）：“為保證澳大利亞社會的健康，澳大利亞實施嚴格的邊境措施。如果你是澳大利亞公民或者居民，鑑於疫情的旅行限制，你是不能離開澳大利亞的，除非你有例外的原因。你可以在線申請離境，但是你必須滿足下面至少一個理由：

 

你的出行是為了控制疫情，包括提供援助；

 

你的出行對關鍵行業和業務的開展至關重要（包括進出口行業）；

 

你出行是為了接受澳大利亞不能提供的緊急醫療救治；

 

你的出行是因為緊急的，不可避免的私人事務；

 

你的出行是基於同情或者人道主義原因；

 

你的出行符合國家利益。”

 

安全和自由

 

檢疫收費，州際旅行限制，以及禁止公民自由離開澳大利亞的旅行禁令還將是重要的緊急應對措施，但是會導致有爭議的影響，有時還會導致無法預見的後果。

 

政府以共同利益（ bonumcommune），公眾的福祉，以及社會的利益為理由來證明緊急措施的合理性。這是為決策者侵犯個人權利進行辯護的一個重要論據。

 

但是，這種說法站不住腳，尤其是針對想要離境的公民，因為這些人對澳大利亞境內的澳大利亞人不構成任何威脅（除非他們帶病回國）。決策者在權衡公眾和個人的安全與自由時必須十分小心。

 

接下來還會發生什麼？

 

遺憾的是，隨著疫情一波未平一波又起，以健康為理由的旅行限制很可能會一直實施下去。

 

現在澳大利亞人因為回國'晚'可能因為支付社會檢疫成本從而陷入負債。這個問題很有爭議：過去幾個月確實有免費回國航班以及免費檢疫。但是，鑑於全球化，不是每個人都是在國內工作，不是每個人都可以丟下合同，及時賣掉房子，甚至丟下國外生病的親屬，然後在沒有任何警告的情況下一夜之間做好回國的準備工作。

 

檢疫費可能就是阻住澳大利亞人回國的障礙，不清楚政府的困難救濟是否會改變這一局面。

 

主權債務問題

 

對於返回各自國家的日程安排一事，在澳大利亞的外國人可能沒有太多選擇。如果檢疫費和其它費用等著他們支付，他們要么支付費用，要么陷入負債。個人債務和全球流動性是相互矛盾的。

 

稅收之債是和個人伴隨在一起的，是持續性的，也就是說它們不會過期。換句話講，在債務人離開這個國家後也跟著這個債務人，或者說稅收之債可能阻止債務人離開這個國家。舉個例子，向澳大利亞聯邦欠下的債務可能導致債務人不得離境，被攔阻在出境的路上，因為離境禁止令（departureprohibition orders）和'機場監視名單'已經存在很長一段時間了。

 

人們向政府欠下的個人債務和主權債務不一樣。後者國家是債務人，可以通過人均債務來表達。

 

在澳大利亞，就像其它大部分國家一樣，主權債務被間接的攤到公民頭上，其實分攤也是國家概念的一部分（國家由領土，簽署國際協議的政府，以及人口組成）。

 

今天，很多政府每天承受的日漸高昂的疫情債務也是主權債務的體現形式。新冠肺炎疫情的代價極其高昂，人們常用戰爭時期的用詞來描繪日益嚴峻的主權債務。

 

從主權債務以及購買護照的角度來看，在你“購買”公民身份之前，你需要仔細考慮這個國家的債務。

 

持有多個公民身份以及多本護照從未像現在這樣謹慎。