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疫情期間,EB-5對於提振經濟和創造就業機會的作用

2020.06.01 來源:美國移民超市

華盛頓一直忙著考慮如何在當前的COVID-19危機中利用移民政策作為工具進行化解。與移民有關的一系列活動包括:
 
1. 一份關於新冠病毒刺激法案可能包括EB-5簽證減免的報告(該報告被反駁,但不是在引發負面新聞之前);
 
2. 特朗普總統的第一項行政令“經濟復甦期間,暫停對美國勞動力市場構成風險的移民入境”(不包括EB-5和創造就業的EB類別);
 
3. 擬議的醫療人員彈性法案旨在收回以前未使用的簽證,並取消針對醫療人員的每個國家的上限;
 
4.  一封包括參議員Grassley在內的信件呼籲特朗普繼續暫停非移民簽證的發放,簽證對象包括外來工人、學生實習生和EB-5。
 
到目前為止EB-5除了受到威脅,並未受到實質傷害。明年,EB-5可能會間接從防止今年發放其他類別簽證的措施中受益。但EB-5尚未有任何獲益目標。為什麼?我們的政府和立法者正在修改移民政策,明確保護美國工人的就業以及促進經濟增長。EB-5類別存在“通過創造就業機會和資本投資來刺激美國經濟”。我們現在確實需要鼓勵EB-5嗎?
 
EB-5可以而且應該成為支持我們復甦的有力工具,但面臨著政治和行政挑戰。
 
激勵外國投資者投資到資金匱乏的美國企業的計劃,並為美國工人創造就業機會,美國經濟和勞動力市場顯然受益於此。但政治家們從談話中獲得的短期利益比從事實中獲得的利益更多。移民投資不符合共和黨的言辭,共和黨目前的言辭依賴於將移民描繪成一種經濟和社會威脅,而這正是轉移人們注意力,擺脫令人沮喪的隱形現實敵人COVID-19的明顯替罪羊。移民投資不符合民主黨的言辭,它避免被視為是站在商業利益一邊,而是希望被視為首先支持最弱勢群體。EB-5投資者對每個人都是一種實際的幫助,對所有各方都是一種政治上的尷尬。
 
如果人們認識到EB-5計劃的意義和作用,EB-5將得到更多的認可和支持。美國企業家獲得資本,就能夠開展業務和完成項目。只有這些企業為美國工人創造就業機會,外國投資者才能獲得簽證。大多數美國企業家都是誠實的。許多EB-5項目都涉及小型企業,大多數項目僱傭弱勢員工。EB-5投資者來自世界各地,往往是中上層專業人士。EB-5只佔簽證總數的一小部分。簽證不能以任何價格購買,只能以創造就業為交換條件。但誰知道呢?一百個標題中就有一個講這個故事。很多新聞都是這樣寫的:欺詐、醜聞、購買簽證、超級富豪、曼哈頓、中國。EB-5只有在教育和公共關係領域取得長足進步,展示出立法者能夠提供支持的項目的真實情況,才能蓬勃發展。
 
為了實現國會的意圖,EB-5計劃需要以促進創造就業和資本投資的方式進行管理。區域中心計劃需要在全國各地,特別是自然投資活動較低的農村和貧困城市地區實施。新項目的申請需要及時審查,並要創造機會為新項目籌集資金和防止濫用。投資者的申請需要可以預測並及時審理,由此外國投資者才將信任該計劃。目前,美國移民局(USCIS)的投資者計劃辦公室在每一點上的做法都恰恰相反。IPO正忙於消除農村和貧困地區的機會,使強大的投資渠道和頻繁的活動成為地區中心的標杆。IPO需要4-6年的時間來審理新的區域中心項目,並且花了近3年的時間來審理投資者的申請。這樣的管理顯然不利於為好的項目吸引資本,不利於創造新的就業機會,也不利於及時為國家迫切的經濟需要作出貢獻。只有美國移民局意識到,它在管理的是一個涉及美國商業和就業命運的投資項目,而不僅僅是一個移民項目,EB-5才能茁壯成長。