出於對疫情期間美國公民遭遇的失業浪潮的憂慮，特朗普6月22日簽署了一項行政命令，今年12月31日之前暫停H-1B，H-2B，J以及L簽證持有人入境美國。

 

在投資移民行業，最值得關注的新聞是L簽證的暫停，L簽證在一定程度上被認為是E2簽證不那麼完美的替代。L簽證的暫停會激起市場對E2簽證的需求嗎？

 

E2簽證走紅

 

儘管暫停令對E2簽證的市場需求影響有多大還不清楚，但是RupertLaw律所的加利福尼亞律師Angie Rupert表示，L簽證暫停有助於市場把目光放到E2簽證上，尤其是在工作類簽證大受限制的情況下。

 

“暫停令會讓大家意識到E2簽證，” Angie Rupert表示。“就目前而言，E2簽證知名度較小，那些想在美國創業的人大部分申請L1簽證（創立公司，僱用自己），其他的申請EB-5項目。”

 

她說，受制於排期，審理時間長，最近投資額的提高，EB-5已經不像過去幾年那麼火了。

 

“這使得一些潛在的EB-5投資者湧向其它選項。一些人覺得L1簽證是入境美國，在美國創業的最佳途徑。”

 

她說，儘管L1簽證現在沒法考慮了，潛在投資者（甚至是非條約國的公民）最佳選項就是E2簽證了。

 

“對於E2條約簽約國的公民來說，這個申請流程將會繼續簡化。對於非條約國的公民來說，拿一本第二護照，然後獲得E2簽證可能比等L1簽證重新開放快得多。 ”

 

有那麼點替代性簽證的味道

 

當被問到E2簽證可以在多大程度上代替L1簽證的時候，GalatiLaw律所的Matthew Galati表示，就投資者而言，兩種簽證還是有一定重疊。

 

“舉個例子，擁有外國企業的國際企業家在美國開設分公司之後可以申請L1簽證也可以申請E2簽證。”

 

但是，他解釋道，就申請程序來看，這兩種簽證就沒那麼類似了。

 

“E2簽證是直接向領事館申請，簽證有效期最長5年，具體期限取決於申請人國籍，” Matthew Galati指出。“就L1簽證而言，雇主向美國公民及移民服務局提交申請。這一過程比較麻煩一點。只有當獲批後，受益人（也可以是公司所有人）才可以去領事館申請簽證。如果是創業的話——我們稱之為“新公司L1簽證”——有效期開始的時候是一年。持有人在登陸美國之後就要立即考慮申請延期了。”

 

Matthew Galati表示，他一直覺得E2簽證更加直接，如果其它條件都一樣的話，他願意向客戶推薦E2簽證而不是L簽證，後者他表示更加複雜，不適合企業家。他認為企業家的重點是搞好企業，不是老盯著自己的身份。

 

“當然了，E2簽證有國籍限制，這就是為什麼一些國家不申請別國國籍就無法申請E2簽證的原因。”

 

所以，在實際操作中，申請人需要通過血緣或者投資來獲得E2簽約國的公民身份。

 

儘管兩種簽證都允許公司僱員去往美國，但是兩者還是有些差別。

 

“一般說來，持有L1簽證的僱員必須是有特殊技能和知識的經理或者執行主管。但是，E2的話，僱員的國籍必須要同公司國籍一樣，L1簽證沒這麼要求。”

 

Matthew Galati舉了個例子，一家德國製藥公司需要派一名法國科學家去美國分公司，這就要申請L1簽證。但是，E2簽證做不到，因為公司老闆的國籍和僱員的國籍不匹配。同樣地，美國公司不能申請E2簽證因為它們不是外國公司。

 

“暫停令有點諷刺，禁止L1簽證和H1B簽證實際上使得美國公司在聘用外國員工的時候出於不利地位，” Matthew Galati說道。

 

當被問到L1簽證暫停對E2簽證的需求有何實際影響的時候，Matthew Galati和Angie Rupert一樣，面對難以預測的政策和疫情走向，保持了謹慎。

 

“很難說，因為疫情擾亂了很多領事館的運作，”他說道。“極少數的人拿到了L1簽證，然後進入了美國就業。但是，真正的危險是美國當局在疫情緩和後繼續執行禁令，這樣破壞性很大。”

 

關於移民政策長期走向的預測經常受到驗證，而且這些預測意見很可能在短時間內又發生變化。鑑於這樣的環境，他不是很情願作出預測。但是，Matthew Galati還是委婉表示，市場對E2條約簽約國投資入籍計劃的興趣會上升。

 

“從歷史上講，E2簽證經受了時間的檢驗；請注意我們美國在1815年就和英國簽署了《貿易和航海條約》，這是美國第一次簽署，比全面移民法早多了。我看到越來越多的非條約國企業家申請格林納達或者土耳其的護照來申請E2簽證都是考慮到了E2條約的穩定性。但是，在我看來，本來L1簽證和E2簽證都可以選的投資者很可能會轉向E2簽證。”