東方網6月15日消息：公安部昨天在京召開新聞發佈會，國家移民管理局通報稱，自6月18日起，在全國陸海空口岸實現中國公民出入境通關排隊不超過30分鐘，著力解決大型口岸高峰期中國公民排長隊問題。

 

　　同時，今年年內，我國通關口岸自助通道將繼續增加，爭取達到1700條，實現全國50%以上的出入境人員自助通關。

 

　　國家移民管理局成立以來再推利民政策

 

　　據公安部國家移民管理局副局長曲雲海介紹，國家移民管理局成立後，組織有關部門對大型口岸高峰期中國公民排長隊問題進行了專項調研，決定自今年端午節起，在全國所有陸海空口岸實現“中國公民出入境通關排隊不超過30分鐘”，解決大型口岸出入境高峰期中國公民排隊長的“煩心事”。

 

　　目前，全國共有海、陸、空對外開放口岸305個，設出入境邊防檢查站302個，其中日均查驗出入境人員超過5000人次的口岸35個，超過1萬人次的口岸19個，超過5萬人次的口岸7個。

 

　　近年來，全國邊檢機關推進出入境證件電子化改革，加快口岸邊檢自助通道建設，推動通關效率不斷提升。但一些大型樞紐機場口岸和毗鄰港澳的大型陸地口岸，因出入境人員數量多，週末、節假日期間出入境客流相對集中，旅客高峰期排隊候檢時間較長。還有個別口岸因候檢場地狹小，制約了通關效率。

 

　　今年4月2日，國家移民管理局正式成立。曲雲海表示，國家移民管理局先後推出“海南59國人員入境旅遊免簽”、全國實現辦理護照等出入境證件“只跑一次”、進一步健全完善永久居留資格審核審批機制、大力推進引智引才工作等出入境管理新政，這是該局推出的又一項新舉措。

 

　　出入境自助通道年內爭取達到1700條

 

　　據國家移民管理局介紹，近年來我國不斷提升科技資訊化運用水準，推進出入境證件電子化改革和邊檢自助通關。目前，中國公民使用的出入境證件中電子證件已超過70%，往來港澳通行證電子化已超過90%，全國70多個口岸已建成自助通道1170多條，自助查驗通關人員比例接近50%，絕大多數口岸中國公民出入境過關都很順暢。

 

　　公安部邊防管理局參謀長史禎平透露，在1170多條自助通道基礎上，今年年內爭取達到1700條，實現全國50%以上的出入境人員自助通關。

 

　　史禎平表示，為了實現中國公民出入境通關排隊不超過30分鐘，除了提升自助通關比例，邊檢機關還將採取一系列措施。包括在出入境流量較大的口岸設置中國公民專用通道，進一步改進流程設置、加強動線管理，並設置高峰期提示線，當旅客排隊超出提示線時，邊檢機關及時加開通道。

 

　　追問

 

　　為何出臺不超30分鐘新政？

 

　　資料顯示，內地居民出境旅遊、探親、商務等活動日益頻繁，港澳臺同胞來往保持旺盛勢頭。2017年，全國出入境人員總數達5.98億人次，比改革開放前的1977年增長140多倍，比2007年增長73%。

 

　　其中，中國公民出入境達5.12億人次，占出入境人員總數的86%，比1977年增長150多倍，比2007年增長75%。內地居民出入境達2.85億人次，比1977年增長110多倍，比2007年增長2.5倍。

 

　　持續增加的出入境客流，為邊檢帶來了挑戰。國家移民管理局調研發現，在個別大型口岸高峰時段，排隊甚至接近或超過1個小時，旅客迫切希望出入境過關能夠便利順暢，少排隊、排短隊。

 

　　為此，國家移民管理局組織有關部門專題調研後，決定自6月18日起，在全國所有陸海空口岸實現中國公民出入境通關排隊不超過30分鐘，解決“群眾最關心的問題”。

 

　　焦點

 

　　1 如何保證“不超過30分鐘”執行到位？

 

　　設置中國公民專用通道和高峰期提示線

 

　　據公安部邊防管理局參謀長史禎平介紹，為確保新舉措得到落實，邊防管理局部署全國邊檢機關在出入境旅客流量較大的口岸設置了中國公民專用通道，進一步便利中國公民出入境。

 

　　同時，邊檢機關繼續加強資訊化技術在出入境管理中的運用，推進邊檢自助通關，提高自助通關人員的比例。

 

　　此外，邊檢口岸將設置高峰期提示線，當旅客排隊超出提示線時，及時加開通道。口岸也將改善優化通關環境，協調地方政府改擴建邊檢候檢場地，科學配置人工、自助查驗通道，解決候檢場地狹小、查驗通道不足等制約通關效率的問題。

 

　　公眾可監督各邊檢口岸的執行情況。所有口岸邊檢現場都將張貼公告，公佈出入境管理局，邊檢總站和邊防總隊，出入境口岸邊檢站的三級監督電話，督促措施落到實處。

 

　　2 哪些口岸設中國公民專用通道？

 

　　日均出入境達2萬人次的陸地口岸和達5000人次的海空港口岸

 

　　2013年7月1日起，依據出入境管理法，中國公民進出國門可使用專用通道。此次公安部為何再次部署在出入境旅客流量較大口岸設置中國公民專用通道？

 

　　國家移民管理局邊檢處相關負責人解釋，2013年提出設置中國公民專用通道時，要求各地根據現實情況決定，沒有明確哪些口岸必須設置。此次國家移民管理局在部署工作時明確提出，陸地口岸日均出入境人次達到2萬以上，海港和空港口岸日均出入境人次達到5000以上，同時通道數量不少於10條的，要設置中國公民專用通道。

 

　　同時，我國還在部分口岸設置了跨境學童專用通道。

 

　　上述負責人表示，在深圳、珠海等比鄰港澳的口岸，因為有很多跨境學童出入境上學，在特定時間開通了跨境學童專用通道。在一些國際口岸，如雲南、廣西比鄰中越、中緬邊境的口岸，也設置了一些專用通道，專門供跨境上學的孩子在上學放學等時段快速通關。

 

　　3 外國人出入境是否有特定措施？

 

　　外國人出入境排隊候檢時間與國際大型口岸相當

 

　　據國家移民管理局司局級幹部陳斌介紹，相對于中國公民出入境的情況，近年來出入境的外國人數量保持相對穩定。

 

　　據統計，2017年，全國邊檢機關一共查驗出入境外國人8539萬人次，占全國出入境人員總數的14%。現在外國人在中國口岸出入境排隊候檢時間，相當於國際上大型口岸出入境查驗的時耗，一般不存在排長隊的問題。

 

　　“應該說明的是，外國人出入境不同于中國公民，邊檢機關需要對外國人持用的護照證件、簽證、來華事由和停居留事項進行必要的識別、詢問和核查。所以工作量較大，耗時也比較長。”陳斌說，邊檢機關也會根據出入境旅客的群體變化情況，及時調整增加通道數量，適應現場外國人出入境通關需求變化，保障外國人的通關效率。