移民律師李克倫（Richard Kurland）主編、最新一期出版的《移民資訊匯編》（Lexbase）中，對2009至2017年加國接收海外留學生、發出學生簽證的情況作出檢討；報告引移民部數字指，2009至2017年期間，持學生簽證留加的中國大陸學生，由5萬勁增至逾14萬人。分析指，目前加拿大接收大量留學生，包括在中小學就讀、須長期居加的小留學生，在人數上沒限制，但每年加國接收的永久移民數額有限制。未來受限於每年配額限制，相當一部分旅加多年的留學生，可能無法取得永久居留身分，將被迫返回原居地，這是一個「人道危機」。其中佔數目最多的中國留學生，勢將首當其衝。

 

《移民資訊匯編》援引加國移民部數字指，2009年持學生簽證在加國居留的留學生人數為204,045人，至2017年猛增到494,525人，人數平均每年增加10%。過去3年，聯邦政府推出技術移民快速通道（Express Entry）制度，對於曾經在加國長期留學的移民申請者，給予額外優惠以來，每年留學生增幅更達15%，目前近50萬留學生在加國居住。

 

 

更值得注意的是，在上述加國留學生群體中，前往中小學(secondary or less)念書的「小留學生」數目，同期內翻數倍，由2009年的25,055人猛增到71,483人，亦即目前逾7萬名就讀中小學的海外小留學生在加居留。這還不包括父母持工作簽證或前來陪讀者數量。目前趨勢是，由海外來加留學的需求持續上升，而渥太華到目前為止，並不準備限制海外留學生或小留學生的數量。

 

分析文章指出，把小留學生問題單獨提出，皆因這些人早至9歲負笈加國，假設他們在加國經歷初中、高中、專上至大學階段，按24歲前後大學畢業計，他們居加十多個年頭，幾可以說是加國長大一代，今後將形成「多年居留的海外學生群體」。

 

但是問題是，每年加國接收永久居民人數設有配額。即使非常慷慨地設定加國每年透過快速通道接收技術移民人數可達10萬人，相比上述龐大的「長年居加海外學生群體」，配額實屬杯水車薪。

 

況且快速通道名額還不能全給這些留學生，還得留予海外勞工、有多年工作經驗的技術人才、高教育水準的專業人才等，以及由海外呈交申請的加國永久移民申請人。

 

 

《移民資訊匯編》分析認為，如果渥太華目前不對這些留學生人數作出限制，以技術移民快速通道系統數據庫保留40萬到50萬人的申請資料，那麼將有高達25萬個在加國長大、長期居留的小留學生，無法透過快速通道成功申請為永久居民。

 

《移民資訊匯編》提出疑問，加國政府是否準備把這些可能年僅9歲就申請留學的小留學生，引入加國，讓他們一直居留至24歲，然後讓他們申請永久居民時一再碰壁，最終被迫返回原居國？這些小留學生和他們的家長是否意識到，未來可能無法居留加國？

 

 

分析指人數上最多的中國大陸留學生，未來受這問題衝擊最大。報告引述移民部數字指，2009至2017年期間，持學習簽證在加留學的中國大陸學生，人數由5萬人增至超過14萬人。

 

報告指如果移民部不採取措施，最快可能6年後，加國就出現類似美國「兒童暫緩遞解計劃」（Deferred Action for Childhood Arrivals，DACA，即對幼年抵美非法移民暫緩遞解）情況，或出現類似德國政府被迫對土耳其籍勞工延長居留期的現象。屆時在加國，可能有大量小留學生以「在加國長大」為由申請人道居留（H&C），導致境內申請人道居留案件大增。