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法官裁決:川普政府須重啟多元化移民簽證抽籤

美國加州南區聯邦地區法院法官金蘇克‧奧塔(Jinsook Ohta)10月14日發出初步禁令,要求國務卿盧比奧(Marco Rubio)須在11月1日前開放2027財年多元化移民簽證項目(Diversity Immigrant Visa Program, DV-2027)的登記。該項目於去年12月被暫停。
 
奧塔在裁決中要求,國務院須在東部時間10月29日午夜前公布登記期、在11月1日午夜前開放為期30天的電子登記窗口,並於12月3日午夜前通知中籤者。這些期限較法院最初要求的10月15日、10月18日與11月19日各延後兩週,這是應雙方的共同請求而作出的調整。
 
國務院必須持續接收符合資格者的電子登記,並按既有程序處理中籤者的申請,直至2027財年簽證配額用盡或2027年9月30日財年結束(以兩者中較早者為準)。
 
2025年12月13日,羅德島州布朗大學(Brown University)發生槍擊案,造成2名學生身亡、9人受傷。數日後,時任國土安全部部長克里斯蒂‧諾姆(Kristi Noem)宣布暫停該項目。她當時指出,槍擊案嫌疑人曾通過該項目入境美國並取得綠卡。
 
諾姆當時在社群媒體發帖表示:「絕不應該允許這種窮凶極惡之徒進入我們的國家。遵照川普總統的指示,我已立即指示美國公民及移民服務局暫停DV-1項目,以確保不再有美國人因這一災難性項目受到傷害。」
 
加州移民律師事務所Red Eagle Law於今年8月19日對盧比奧提起訴訟,辯稱國務院未為DV-2027設立登記期違反《行政程序法》及聯邦法律。
 
該事務所曾請求法院發出臨時限制令,以緊急恢復項目。奧塔在9月3日以時機問題為由駁回了該項請求,其後開始審理初步禁令問題。
 
之後奧塔聽取了關於初步禁令的辯論,並於10月14日當庭作出裁決,隨後發出書面命令。
 
多元化移民簽證項目根據《1990年移民法》(Immigration Act of 1990)設立。該項目允許來自移民美國比率較低的國家或地區的符合資格的人士經年度抽籤申請合法永久居留權(LPR,即綠卡)。
 
該項目每年最多提供55,000個移民簽證名額,由國務院舉辦年度抽籤;名額按全球六大地理區域分配。
 
申請人一般須具備高中學歷;或者過去五年內,在需要至少兩年培訓或經驗的職業中,擁有兩年的相關工作經驗;DV電子登記通常於前一財年的10月至11月開放。
 
該項目在新冠(COVID-19)疫情期間曾因簽證處理受阻而受影響。2020年,聯邦地區法院法官阿米特‧梅塔(Amit Mehta)曾就川普第一任期政府的相關處理作出裁決。梅塔當時認為,法律雖未要求每年發出所有可用名額,但國務院不能「坐視不管、任由所有待處理的多元化簽證申請過期失效」,從而實質取消某一財年的項目。
 
川普曾多次批評並主張廢除多元化簽證抽籤項目,稱其讓「最糟糕的人」進入美國。