紐約市樓宇局（DOB）11日在曼哈頓舉行媒體圓桌會議，特別提醒新移民建築工人：切勿向未註冊培訓機構購買建築工地安全培訓卡（Site Safety Training，簡稱SST）。樓宇局指出，近年大量工人花費數百甚至上千美元報名課程，最後卻拿到了無法使用的假卡，不但無法進入工地工作，甚至還影響就業機會。

 

調查與合規助理局長卡布雷拉（Reynaldo Cabrera）表示，樓宇局目前正全面加強SST卡防偽與培訓機構監管，包括推出內建晶片的「工人技能證照卡」（Worker Wallet）、Training Connect手機軟件，以及工地刷卡驗證系統，以打擊長期存在的假卡與黑牌培訓市場。

 

卡布雷拉強調，SST課程不會詢問工人移民身分，也不保存相關資料，工人可使用任何國家政府核發的真實證件報名課程。

 

樓宇局局長蒂加尼（Ahmed Tigani）指出，建築業長期是新移民進入勞動市場的重要入口，樓宇局希望工人不要因擔心身分問題而拒絕接受安全培訓或遠離工地安全申訴機制。

 

卡布雷拉（Reynaldo Cabrera）表示，過去紐約建築培訓市場曾存在大量造假問題，甚至形成販售假卡的地下產業。幾年前樓宇局與調查部門聯手查辦一家培訓機構後，曾一次作廢近2萬張SST卡。

 

目前全市約有131家正式註冊的課程培訓機構，樓宇局已要求所有培訓機構接受更嚴格的註冊、稽核等驗證制度。他表示，不少工人過去支付800至1000美元、甚至更多費用後，最終卻拿到假卡，導致到工地後無法通過驗證。

 

根據樓宇局數據，目前全市已有超過48萬名工人持有SST卡；自系統上路以來，全市工地已累積超過3400萬次刷卡紀錄。

 

卡布雷拉表示，SST課程目前屬自由市場定價，費用約介於500美元至1500美元之間，但紐約市小商業服務局（SBS）也提供部分免費培訓資源。他呼籲工人報名前務必先到樓宇局網站確認培訓機構是否合法註冊，避免遭到假學校或非法仲介欺騙。

 

卡布雷拉提醒，若有機構聲稱「不用上課即可拿卡」，工人應立即向311舉報。樓宇局目前也會對實體與線上課程進行突擊抽查，包括派員進入Zoom課堂確認學員是否真正上課、是否開啟鏡頭，以及授課教師是否符合資格。

 

除了打擊假卡外，樓宇局也公布近年建築工地安全數據。局長蒂加尼表示，紐約市施工傷害自2018年至2025年間已下降58%，但死亡事故從2022年的7起增加至2023年的10起，顯示工地安全問題仍未徹底改善。

 

樓宇局第一副局長沙馬什（Yegal Shamash）表示，「工人墜落」仍是目前最主要的工地傷亡原因之一。2025年10宗死亡事故中，有6宗與墜落有關，目前平均每三天就發生兩起工人墜落事故。

 

會中另一項受到關注的議題，是心理健康首次正式將納入施工安全政策。蒂加尼表示，新申請SST卡的工人，現已必須接受兩小時心理健康與自殺預防培訓；樓宇局也正在研究如何讓現有持卡工人補修相關課程。

 

沙馬什則引用統計指出，建築工人的自殺風險是其它職業的五倍。他表示，建築產業長期存在趕工、工時壓力與精神負擔問題，政府希望工人善用988心理健康熱線資源。

 

政策與法律事務副局長帕蒂諾（Guillermo Patino）介紹，樓宇局正推進兩項制度改革。根據新規，建築總監工（construction superintendent）過去可同時負責10個工地，但至2027年起，每名監工將只能負責一個工地。

 

另一項改革則是「大型工地」（major building）定義下修。過去僅10層以上建築才列為大型工地，如今已擴大至7層以上，意味更多工地將被納入更高等級安全監管。