美國參議院不批錢 政府開始要「關門」
這次政府停運發生在特朗普政府上台一週年之際,也是美國歷史上首次在白宮、參議院及眾議院均由一個政黨控制的情況下出現政府停運。
這次停運主要原因是在移民政策及"追夢人"問題上的爭議,民主共和兩黨在參議院針鋒相對,政府臨時預算無法在周五午夜的最後期限通過。數十萬政府僱員因此可能"被迫休假"。
眾議院於周四(1月18日)以230-197票通過這一臨時預算,但預算在參議院以50-49票遭否決。
美國國會的共和和民主兩黨領袖都表示在繼續磋商。白宮的預算事務發言人則樂觀地認為,有可能在下周一之前就找到解決方案。
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對你可能會有什麼影響?
上一次在民主黨籍總統奧巴馬任內,曾出現政府停運,持續了16日。
如果「關門」繼續進行,一些政府部門將會停止運作,國家公園及古蹟亦將閉門謝客,僅國防、郵政、航空管制、醫療、緊急服務、電力等等關鍵政府功能仍將繼續運作,但部分非必需上班的行政員工可能「被迫休假」。
數十萬政府僱員可能將被迫放無薪假,在美國、加拿大長達8,891公里的邊境,將只剩一名邊防人員負責巡邏。
美國媒體分析說,移民簽證部門的速度隨著政府關門開始放慢。雖然簽證批准依靠申請人繳納的簽證費,但需要美國勞工部批准工作簽證的部門可能會暫停運作。如果「關門」持續時間長了,僅依靠申請費運作的海外領事、簽證部門也可能會受到影響。
特朗普和民主黨互批
自從1981年以來美國政府已有過12次「關門」的情況,絶大多數是發生在白宮和國會分別被兩黨控制的情況下。這次在白宮、參議院及眾議院均由共和黨控制的情況下出現,反映出共和黨內部的裂痕。
政府部分部門陷入停運決定做出後,美國總統特朗普批評民主黨「為推進自己蠻不講理的訴求,將民眾當成人質」。
「民主黨將政治置於國家安全、軍人家庭、兒童、政府服務之上。」白宮發言人莎拉·桑德斯(Sarah Sanders )表示。
但民主黨參議院領袖舒默(Chuck Schumer)則批評特朗普拒絶了一些兩黨有共識的協議。
政府停擺:每周損失65億美元?
美國國防部長馬蒂斯表示,國防部將有一半僱員停止上班,一些維修、訓練及情報行動亦將暫停。
評級機構標凖普爾曾預測,華府一旦陷入停擺,將造成每星期65億美元的經濟損失。
標普的一份報告指出:「預算停止將令公務員不能消費,外包商無法賺政府錢,國家公園周邊的商鋪生意大跌,政府的稅收亦將因此減失。」
為什麼預算無法通過?
對於國會能夠通過全年性預算的希望,早就十分渺茫;去年九月以來,美國國會一直靠通過臨時預算來維持政府運作。這次未能通過的預算,也只足夠華府支撐到2月16日。
為說服民主黨通過這次臨時預算,共和黨在眾議院通過一項延長低收入家庭兒童的醫保計劃六年的議案,並收回了一些不受歡迎的醫療稅項。
該兒童醫保計劃的預算即將用盡,因此若民主黨拒絶通過此議案,就會被共和黨指控「阻止低收入家庭兒童獲得醫療預算」及逼使政府停擺,承受罵名。
主要爭議:應否驅逐「追夢人」?
「追夢人」是指年幼時就來到美國的無證移民。
上任總統奧巴馬主政時期推行的「童年入境者暫緩遣返手續」(The Deferred Action for Childhood Arrivals,DACA),於今年九月遭特朗普政府廢除,已獲接納的受益者相關資格在六個月內仍有效,但不會接受新申請,約80萬DACA受益者受到影響。
特朗普要求國會在今年三月前,通過新法律讓「追夢人」能留在美國。共和黨以此為籌碼,要求民主黨在多個問題上作出讓步,包括在墨西哥邊境建牆的預算、加強邊防預算等。
雙方在白宮商討移民問題的分歧時,爆出特朗普以「糞坑國」形容海地等國家的傳聞。