美國德州（下稱德州）州長格雷格·阿博特在一份政府聲明中宣稱： 「各州不應被一個無視法律的總統掌控。犯罪組織正將數百萬非法移民運過邊境，總統（指拜登）卻對這樣的外部威脅熟視無睹。」他同時宣布，得州將根據美國憲法行使自衛權，來「保衛得州邊境」。

 

這項聲明是在美國邊境問題持續發酵情況下做出的：1月22日，美國最高法院以5票贊成，4票反對的結果，允許拜登政府拆除得州政府為打擊非法移民設置的鐵絲網。拜登政府隨即命令邊境巡邏隊執行此任務，並要求得州相關機構不得阻擋。

 

然而，阿博特對此置若罔聞。他針鋒相對地發表聲明稱：拜登領導的聯邦政府“已經破壞了美利堅合眾國與各州的契約。” 得州副州長丹·帕德里克在採訪中警告拜登“不要惹得州”,並稱拜登正試圖把邊境問題變成「一場與我們州的爭鬥」。

 

在這種情況下，一座位於美墨邊境的小鎮，成為阿博特與拜登對峙的「戰場」。

 

1.「老鷹隘」對峙

 

2024年1月29日，在位於美國城市老鷹隘（Eagle Pass,又稱伊戈爾帕斯市）的德州國民警衛隊基地中，士兵正在整理一捆捆鐵絲網。基地不遠處，就是美國與墨西哥的邊境。在已經完成裝置的鐵絲網上，掛滿了零碎布片和各種鞋子：這都是試圖跨越美墨邊境的非法移民留下的。

 

兩週多前，德州州長阿博特簽署緊急命令，指示德州國民警衛隊在老鷹隘鎮建立基地，以執行德州反對非法移民的「孤星行動」。作為美國重要的邊境城市，老鷹隘多年來一直是許多中南美洲移民進入美國的必經之路。國民警衛隊選擇一片佔地19公頃的謝爾比公園作為駐地，當地地勢平坦，交通方便，視野開闊，可以有效監視美墨的邊境河—格蘭河。

 

1月10日，美國聯邦執法機構邊境巡邏隊準備在謝爾比公園安裝監視設備過程中，遭遇德州國民警衛隊的阻攻。3天后，一名墨西哥女性和兩個孩子在穿越邊界時溺水，死在格蘭河中。拜登政府隨即向美國最高法院提交報告，稱德州政府阻止邊境巡邏隊對陷入危險的移民展開施救，並要求最高法院介入。

 

1月22日，最高法院做出決定，允許美國聯邦機構拆除鐵絲網。州長阿博特堅稱，最高法院沒有明確對鐵絲網問題發表意見，並強調德州將繼續在美墨邊境鋪設鐵絲網。同時，駐紮在老鷹隘的德州國民警衛隊也繼續與邊境巡邏隊展開對峙，雙方陷入僵持狀態。

 

華東師範大學政治與國際關係學院教授、美國學者馬奧尼接受環球人物記者專訪時表示，拜登政府與德州在邊境問題上的衝突由來已久。2021年3月，拜登上台兩個月後，德州政府開始自行建造邊境牆，並阻止美國聯邦政府在美墨邊境工作。一般來講，美國聯邦法律在邊境問題上具有至高地位。阿博特利用邊境危機，在州法和聯邦法律之間製造了矛盾，並使拜登為此付出政治代價。

 

 

「老鷹隘」的邊境對峙，迅速在美國政壇發酵。1月25日，美國共和黨州長協會刊登一封由25名共和黨州長簽署的聯名信，公開支持阿博特行使得州的「自衛權」。1月28日，川普也表示支持得州，並稱如果他是總統，他不但不會給德州發限制令，反而會向德州派遣增援。

 

同時，民主黨則指責阿博特藐視最高法院的決定。民主黨議員卡斯特羅·尤金稱阿博特正在利用德州國民警衛隊在邊境製造混亂，並要求拜登立刻「建立聯邦政府對州國民警衛隊的控制權」。還有美國憲法專家指責阿博特濫用美國憲法中「自衛權」的概念，強調在任何情況下，憲法都不允許州政府干涉或否決聯邦執法部門的管轄。

 

馬奧尼表示，多年來美國兩黨針對移民問題爭鬥不休，美國國會多年來一直未能提出系統性的移民政策改革方案。相較於提供移民政策解決方案，兩黨都對於利用移民問題獲得政治利益更感興趣。

 

在這種情況下，被媒體稱為「德州史上最有權力的共和黨州長」的阿博特，藉此機會在美國上下「火了一把」。

 

2.“輪椅州長”

 

2023年1月，在美國國家美式足球協會冠軍賽上，來自德州的達拉斯牛仔隊被舊金山的49人隊擊敗。看過比賽後，阿博特幽默地在推特上寫道：“我發誓，我都能比牛仔隊的開球員踢得好。”

 

這則貼文迅速在美國社群媒體走紅，原因很簡單：阿博特是美國史上第三位坐輪椅的州長。

 

在坐輪椅之前，阿博特是一名田徑健將。1957年，他出生在得州一個白人中產階級家庭。他小時候就熱愛運動，高中時是田徑隊成員。據同學回憶，在上大學時，阿博特每天都要跑上4.5到5英里，風雨無​​阻。

 

在回憶錄中阿博特寫道，跑步是他將自己推向極限的方式：“跑步是一種自我挑戰。在跑步帶來的精疲力竭之中，我獲得了不斷更新的活力。”

 

1984年，阿博特以優異成績畢業於范德堡大學法學院。年僅26歲的他已與女友成婚。幸福美好的未來，似乎正向這個年輕人招手。

 

天有不測風雲。1984年7月，正在戶外慢跑的阿博特被一棵倒下的橡樹砸中。阿博特回憶：「我感覺就像有人拿一把大槌砸向我的背部。我感到自己距離死亡只有一線之隔，我必須抓住一切生的希望。」身負重傷的他雖然大難不死，但下半身徹底癱瘓，這位田徑健將再也無法跑步了。

 

面對這樣的人生悲劇，阿博特展現出令所有人驚愕的樂觀。他的一位朋友說，在下身癱瘓後，阿博特沒有就此消沉，“他很快換了一條賽道奔跑。”

 

在經過數月的康復後，阿博特回到法律界。他先在私人律師事務所工作幾年。1992年，他選擇進入德州司法系統，成為法官。1996年，他進入德州最高法院工作，並被時任德州州長，未來的美國總統喬治布希任命為德州大法官。

 

2002年，阿博特從德州最高法院卸任，第一次參加德州選舉，當選州檢察長，並在此位置工作近13年。在此期間，他成為歐巴馬政府的主要反對者，曾31次起訴歐巴馬政府。在一次演講中，阿博特曾開玩笑地稱自己的日常是：“早上來到辦公室，起訴奧巴馬，下班回家。”他的保守主義立場，使他在共和黨內部聲名鵲起。

 

2014年，阿博特參選德州州長，並以巨大優勢勝選。之後他又於2018年，2022年兩度連任。

 

在擔任州長期間，阿博特在槍枝管理、氣候政策和移民議題上都展現出保守立場。在擔任州檢察長期間，他曾以「擾亂公共安全」為由，否決一項美國全國步槍協會提出的一項放寬隱蔽持槍管理的提案，但在當選州長後，他卻簽署法令，允許在大學校園內隱蔽持槍。

 

2018年，德州發生聖塔菲校園槍擊案，造成10人死亡。之後數年裡，德州連續發生大規模槍擊事件。阿博特在此議題上反應遲緩，並拒絕實施更嚴格的槍枝管理政策。在一次演講中，他表示槍支不是問題，兇手“心中沒有上帝才是問題”，引發爭議。2022年，他在前往尤瓦爾迪小學悼念死者時被圍觀民眾嗆聲。

 

在移民問題上，阿博特也以強硬著稱。2021年，他公開將非法移民入境稱為“入侵”，並稱拜登政府在得州釋放了數百名感染新冠病毒的移民。該言論隨後經過媒體查證後被認定為假消息。2021年3月，阿博特發起“孤星行動”，指示得州軍事部和公共安全部在美墨邊境展開聯合行動，以遏制非法移民。同時，他也將超過10萬名非法移民運送到民主黨執政的芝加哥、紐約等大城市，一度在當地引發移民危機。

 

儘管身為州長的他不參加美國的外交決策，阿博特經常在中美關係上發表負面觀點。2023年12月，他在受訪時宣稱，從美墨邊境進入美國的「中籍人士」是威脅。他也曾威脅禁止中國籍人員在得州購買土地和資產，但相關法案最終被撤銷。

 

3.「內戰」會爆發嗎？

 

這次德州與美國聯邦政府的“邊境對峙”，讓許多美國媒體擔憂美國的政治分裂會進一步加劇。在得知衝突發生後，許多美國極右派評論員在網路上指責拜登政府意圖在美國挑起「內戰」。美國右派議員瑪喬麗·格林還在網路上宣稱，美國共和黨執政的「紅州」與民主黨執政的「藍州」需要一場「全國性的離婚」。

 

但馬奧尼認為，這次邊境危機矛盾進一步激化的可能性不大。透過向拜登叫板，阿博特已經在美國政治鬥爭中「得分」。如果他讓局勢進一步激化，反而會讓他失去許多支持「法律與秩序」的美國保守民眾的支持。同時，美國最高法院也不希望看到德州與聯邦爆發衝突的局面。如果事態失去控制，那麼阿博特很可能會被聯邦政府起訴並逮捕。儘管如此，由於最高法院所做的決定中沒有給予德州政府具體的指示，阿博特依然可能在可控範圍內，繼續試探美國法律的底線。

 

1月26日，拜登發表聲明，稱參議院兩黨正在就新的移民法案展開討論，以面對美國的邊境危機。但馬奧尼表示，解決非法移民問題並非一朝一夕的事。他認為美國經濟本身對非法移民有需求。許多美國企業也將非法移民視為可以隨意剝削的廉價勞工。由於該族群在美國沒有法律地位，美國企業可以不用依法支付最低薪水或提供工作保險，大幅降低自身生產成本。許多依賴政治捐金的美國議員也因此不願積極推動移民改革。

 

在這種情況下，馬奧尼認為，這場邊境危機可能會被共和黨用來攻擊拜登政府的軟弱，「但其不會促成兩黨在聯邦層級合作，為移民問題找到一個長期的解決方案。”（環球人物）