澳大利亞聯邦政府宣布將採取改革措施，加大力度打擊針對移民勞工的剝削行為。

 

今天，澳大利亞就業與勞資關係部長托尼·伯克（Tony Burke）、內政部長克萊爾·奧尼爾（Clare O'Neil）與移民部長安德魯·賈爾斯（Andrew Giles）聯合發佈公告，宣布阿爾巴尼斯政府將通過一攬子措施保護有可能遭到剝削的移民勞工。

 

最新措施旨在打擊企圖剝削持臨時簽證持有者的雇主，並確保受僱人員敢於發聲而不必擔心遭到報復。

 

這份聯合聲明還指出，在新抵達澳大利亞的移民中，每六人中就有一人的工資低於最低工資標準。而這種剝削不僅傷害勞動者個人，事實上還壓低了工資，讓所有澳大利亞勞動者的狀況變得更糟。 

 

 “在過去十年內，我們的移民體系越來越深地依賴低薪的臨時移民勞工，我們知道他們經常受到剝削，而政府卻同時沒有採取任何措施來防止這種剝削，”內政部長奧尼爾說。

 

她同時表示，政府們正在就移民系統的系統性改革進行磋商，確保新變化符合澳大利亞勞動者與企業雙方的利益。同時，政府在從事必要工作以確保來到澳大利亞的人不會受到剝削或虐待。 

 

移民部長賈爾斯也指出，移民勞動者的工資過低傷害了所有人，使每個人的工資和勞資狀況都下降。而移民的勞動安全問題在過去十年一直被放在次要位置。

未來可能推出哪些新政？

移民部長賈爾斯稱，政府將在未來幾週內聯邦議會遞交提案，以懲罰無良雇主。

 

若法案通過，政府將採取的主要新措施包括：

 

將脅迫他人違反其所持簽證條件的行為定為刑事犯罪

 

發出禁止通知（prohibition notices），不讓那些對臨時簽證勞動者有剝削行為的雇主有機會繼續僱用持臨時簽證的勞動者

 

加大罰款力度並採取新制訂的合規措施，阻止對勞動者的剝削行為

 

廢止《移民法》（Migration Act）第235節（Section 235）中的規定，這些規定損害了舉報剝削行為者的利益。根據現有法律規定，持臨時簽證的勞動者違反了對其允許工作的條件要求為犯罪行為。因此，有些勞動者受雇主剝削，並在雇主脅迫下違反了工作方面的條件要求，卻因為擔心簽證被取消或被定罪而不敢舉報揭發無良雇主將雇主移民擔保482類臨時簽證持有者離開原雇主，尋找新雇主做擔保的時間間隔從最短60天增加至180天,此外，聯邦政府還將為澳大利亞邊境執法局（ABF）撥款5000萬澳元，用於採取有關執法與合規行動。

 

專家：不能失去長期實行的原則

 

悉尼大學商學院（University of Sydney Business School）的史蒂芬·克萊伯恩（Stephen Clibborn）副教授表示，政府公告中的一些提議讓人們看到希望，可以從源頭上減少目前移民政策中某些容易被人鑽空子的漏洞。

 

克萊伯恩副教授是就業關係、法律與移民專家，專注研究不遵守勞動法的行為。他認為，有效執行最低工資法的一個重要影響就是——移民勞動者將獲得符合法律規定標準的工資。

 

此前有人擔心，實施打擊剝削移民勞工的措施會導致企業減少僱傭人數，移民勞動力的數量也會受到影響。

 

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但克萊伯恩副教授說，對移民勞動者來說，最好的情況是，他們工作的每一個小時都能得到公平報酬。而目前的問題是，太多勞動者必須以非法的低工資、長時間工作來賺取同樣的收入。

 

“在澳大利亞，任何不能支付合法工資的企業都不應該經營，這是一項長期原則，”克萊伯恩教授就以上問題對ABC中文表示。

 

“只有要求企業合法支付薪酬才能了解企業的真正勞動力需求，”他說。

 

克萊比恩副教授還表示，目前對持臨時簽證勞動者提供保護的保證協議（assurance protocol）是一項失敗的政策，臨簽持有人及其代表都對保證協議沒有信心。

 

按照當前規定，臨時簽證持有者遭雇主剝削而違反簽證條件時，內政部將按照保證協議規定，在臨簽持有人滿足政府的某些規定時不取消他們的簽證。然而，很少有人使用這一政策。

 

澳大利亞剝削移民工人的現狀有多嚴重

 

Foreign workers pick raspberries.

格拉坦研究所的報告指出，在澳大利亞，移民勞動者遭到剝削的現象非常普遍。( ABC Rural: Emma Brown )

智庫格拉坦研究所（Grattan Institute）的報告披露，在澳大利亞，移民勞動者遭剝削的現象非常普遍。

 

這份名為《不公對待：如何停止對澳大利亞移民勞動者的剝削》（Short-changed: How to stop the exploitation of migrant workers in Australia）的報告顯示，新移民遭遇低薪的可能性是長期定居者的兩倍，新移民中有高達16%的人工資低於全國最低工資標準。

 

然而，許多臨時簽證持有者默默忍受了對他們的剝削，因為他們擔心如果說出自己的遭遇，簽證就會被取消，他們也可能會失去獲得永久居留權的途徑。

 

此外，即使剝削移民勞動者的行為曝光，對雇主的懲罰力度也很小。在2021-22年，公平工作監察專員署（The Fair Work Ombudsman）對雇主的處罰僅為400萬澳元，而稅務局（ATO）對納稅人的處罰為30億澳元。

 

澳大利亞的法律諮詢服務機構移民勞動者中心（Migrant Workers Centre）2021年發布的調查報告發現，接受調查的700多名臨簽持有人中，平均獲得永居身份的時間為5.1年，最長的等待時間為13年。

 

其間，雇主擔保簽證（482類簽證）系統的漏洞使勞動者很容易受到雇主的剝削，並遭遇簽證騙局，此類簽證持有人往往付出數万澳元的代價。

 

移民勞動者中心的首席執行官馬特·昆科爾（Matt Kunkel）表示，長期以來，澳大利亞的臨時移民體系讓移民生活在困境中，處於無休止的臨時簽證循環中，而勞資機構的保護有限。