西班牙媒體稱，馬德里政府正在計畫收緊該國購房 “黃金簽證” 的申請制度，或將成為繼愛爾蘭、葡萄牙之後，又一個取消外國人投資移民項目的歐盟國家。西班牙社會保障部長和經濟部長的新聞辦公室證實了這一消息，但沒有透露細節。

 

西班牙《國家報》（El Pais）當地時間5月8日報道，西班牙政府正在考慮對黃金簽證申請提出更嚴格的要求。目前西班牙該類型簽證申請制度規定，在西班牙投資超過50萬歐元購買不動產的外來人群可獲得西班牙居留許可。

 

與西班牙政府就 “黃金簽證” 問題進行談判的左翼政黨Mas Pais的領導人依尼格·埃里昂（Íñigo Errejón）表示，他所在的政黨已與社會保障部達成初步協議，將終止向在該國投資房地產的外國人提供居留權的 “黃金簽證” 計畫。

 

報道說，“黃金簽證” 是部分歐盟國家為非歐盟公民提供的一些長期簽證類型的統稱，被普遍認為是一種投資移民的渠道。非歐盟公民可以通過投資房地產、開辦企業或進行資本投資等方式獲得 “黃金簽證” 和居住權。

 

公開資料顯示，先後有多達19個歐盟國家先後實施類似 “黃金簽證” 計畫，其中，塞浦路斯和⻢⽿他除了提供永久居留，還能讓申請者直接獲得公⺠身份。 

 

西班牙的 "黃金簽證" 設立於2013年，是前首相馬里亞諾·拉霍伊（Mariano Rajoy）在任（2022-2018年）時為吸引外國投資和人才而設立的。申請者需要證明他們創建的商業項目將產生大量的就業機會，或者他們的工作將與科學或技術界有關。律師和法學家埃琳娜·波索 （Elena Pozo） 解釋說，這種類型的簽證並不專屬於投資者， “但他們確實佔到了很大的比例”。

 

在2015年第14/2013號法律中，國際流動部分的執行情況報告顯示，西班牙發給投資者的簽證（2694份）多於發給高素質人員和研究人員的簽證（1600份）。其中，中國人和俄羅斯人是投資房地產後複製這種居留權最多的人。這些房產投資者的居住省份主要集中在馬德里和巴塞羅那。

 

另據⻄班⽛經濟與商業部（Ministerio de Economía y Empresa）發布的數據顯示，截⾄2017年年底，有4萬1094 名外國⼈獲得了⻄班⽛⻓期居留權。“透明國際” (Transparency International) 發布的數據則顯示，2013年⾄2018年4⽉，⻄班⽛政府批准了2萬4755個 “⻩⾦簽證”，共收⼊52億歐元。 

 

據報道，隨着這種簽證受到青睞，爭議也隨之而來。事實上，早在今年1⽉23⽇，歐盟委員會就指出 “⻩⾦簽證” 缺乏透明度，監管不⼒，統計和監測不到位，申請⼈信息不完整，存在極⼤的的安全隱患。歐盟官員指出，“⻩⾦簽證” 在安全、洗錢、腐敗和逃稅等⽅⾯帶來了很多危險，並警告該計畫的實施缺乏透明度。 

 

國際調查機構 “有組織犯罪和腐敗報告項⽬” (OCCRP) 發布的調查報告曾顯示，⼀些國家對持有歐盟護照和居留許可的個⼈的確存在監管不⾜的問題。國際⺠間反腐研究機構 “透明國際” 也警告說，儘管通過房地產洗錢並不是什麼新現象，但是 “⻩⾦簽證” 項⽬會讓此類⾏為的頻率⼤幅度上升。 

 

俄烏衝突後，西班牙首先取消了對俄羅斯國民居留簽證的發放，同樣的情況也發生在葡萄牙、馬耳他和希臘等國家。

 

值得注意的是，過去⼀年間，歐盟深陷洗錢醜聞。去年9⽉，丹⻨銀⾏曝出⼤規模洗錢醜聞，該銀⾏被控通過其在愛沙尼亞的分⾏幫助俄羅斯的犯罪團伙洗錢，可疑資⾦超過2300億美元。德銀也被曝卷⼊該起洗錢案。

 

觀察人士認為，在西班牙，目前取消 “黃金簽證” 的最大動因是為了遏制上漲的房價。早前Mas Pais黨在國會登記了一項法案，呼籲取消 "黃金簽證"，其主要目標是優化和規範外國人投資，遏制住房投機和哄抬本地房價。

 

埃里昂說，“黃金簽證” 導致房價 “殘酷” 上漲， 目前，在歐洲央行加息的情況下，西班牙有一半的家庭沒有能力貸款買房，而馬德里、巴塞羅那等大城市的房價依舊居高不下，已迫使當地人離開自己的社區，但卻沒有創造任何新的就業機會。

 

西班牙財政部尚不願證實任何終止該計畫的想法。一位熟悉談判情況的官員表示，西班牙包容、社會保障和移民部門計畫提高該類型簽證的申請門檻，如增加所需的最低投資額度，或者不排除取消該類型簽證申請制度的可能。但由於財政部仍在研究各政黨提出的建議，目前尚未達成任何協議。不過他同時表示，目前該計畫還允許購買價值至少50萬歐元房產的買家及其家人獲得三年居留許可。