著川普（Donald Trump）即將在2025年1月再次重返白宮，也讓美國眾多大型企業內，眾多持有「工作簽證」的外籍人才員工，開始感到憂慮和不安氛圍，甚至傳出像亞馬遜（Amazon）、三星電子（Samsung Electronics）等公司，打從本屆大選結果確定後，就提前對旗下國際員工發出提醒，警告他們如有打算回國旅行或離開美國，必須慎重考慮或在明年1月20日之前返回。

 

《日經亞洲》在報導中，不只取得上述兩家大企業的內部信件，也訪問到一名中國籍的女性工程師，從她的身上就能反射出，許多持工作簽證的外籍員工，現階段面臨的兩難與困境。在一家大型科技公司擔任軟體工程師的維多利亞・陳（Victoria Chen），受訪時正在安排、可能是她未來4年最後一次「出國旅行」，原本計畫在明年1月農曆春節期間回中國探親的她，當知道川普再次當選後，隨即選擇變更行程。

 

維多利亞坦言，「我並不想冒險，我也想回家看望家人，畢竟這很有可能是、未來四年內最後一次！我得在川普執政期間留在美國境內。」儘管更改航班的費用高昂，她還是選擇調整旅行計劃。許多和維多利亞類似身份的移民，都在重新規劃這個海外返鄉旅行，他們擔心，川普重新上台很可能帶來像第一任期那樣強硬的移民政策，進而影響接下來幾年走向。

 

對來自海外員工有高度依賴的美國大型科技企業，移民機構數據顯示，光是2024一年、亞馬遜一家企業就幫9265名外籍員工背書，並申請H-1B工作簽證。H-1B是一種臨時工作簽證，主要讓科技產業聘僱外籍高技術人才。國務院數據顯示，2023年發放的26萬5777份H-1B簽證中，多數持有人來自亞洲國家，其中印度占72%、中國占12%。

 

根據規定，持有有效H-1B簽證的外國員工，不需要額外申請許可、即可留在美國工作；但如果他們需要出國旅行，必須持有「有效簽證」才能重新入境。這些簽證由駐外使領館簽發，一旦川普2.0政府選擇加強移民審查，就有可能讓簽證的審理時間和拒簽率上升。為此許多移民律師都告訴客戶，「如果非必要，就別出境旅行，因為你不知道會在美國境外滯留多久，甚至不確定能否回來。」（相關報導：去歐洲跨國旅遊以後又要辦簽證？德國、荷蘭重開邊境管制，申根協議面臨尷尬時刻｜更多文章）

 

這群外籍員工與移民律師的擔憂，是不是杞人憂天？回溯川普第一任期的數據，就能知道他們確實有必要提前做準備。舉例來說，川普曾在2020年6月、以保護美國人就業為由，發出行政命令禁止移民機構，簽發更多新的工作簽證，當中就包括H-1B簽證，但這個命令最終被法院擋下，並對白宮表示「此事已超出總統職權」。

 

雖然被擋下，但回看川普第一任期，H-1B的申請拒簽率確實飆高不少，2018年達到24個百分點，是自是2009年以來最高。如果拿來和拜登（Joe Biden）政府相比，前三年拒簽率只有2至4%，兩者差距非常明顯。多位移民律師都對接下來4年非常悲觀，駐點邁阿密的布拉特（Joshua Bratter）表示，「我們預期，（H-1B）拒簽率可能會像前一屆川普政府一樣，他的團隊曾明確表態，H-1B並不是受歡迎的類別。」

 

在一片悲觀立場下，有部份海外員工想把最後期望寄託在馬斯克（Elon Musk）身上，這位來自南非、也曾拿過H-1B簽證的億萬富豪，他所管理的特斯拉（Tesla）目前也是重要H-1B受益者，光是2024一年就申請1767份簽證，許多外籍員工希望馬斯克，能發揮影響力讓川普2.0政府不要緊縮移民空間。

 

這個看似合理的期待，許多律師提醒外籍員工，即使馬斯克有能力且願意遊說政府，別忘了2.0團隊內還有一位強硬派人物，早在前一任期就已經「惡名昭彰」，他就是被宣布出任國土安全顧問及白宮政策副幕僚長的史蒂芬・米勒（Stephen Miller），曾主導2017年穆斯林旅遊禁令、加強對中國留學生審查與強行讓美墨邊境兒童與父母分離的「零容忍」政策，都與米勒有直接關係。