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英緊縮移民 擬僅開放績優大學提供外國生簽證

英國政府緊縮移民政策之際,有智庫發表報告,建議廢除現行畢業生簽證制度、僅開放績優大學院校提供外國學生簽證,相關報告獲城鎮升級暨住房社區事務大臣戈夫(Michael Gove)撰寫前言背書。
 
據每日郵報(Daily Mail)援引英國內政部內部資料報導,至2023年3月止的一年期間,有高達2萬1525件庇護申請是來自憑簽證合法入境英國的外籍人士,數量為2003年以來最高,且年增長率高達154%。
 
學生簽證是最常被利用的管道。據報導,至2023年3月止的一年期間,憑簽證合法入境英國、隨後申請庇護的外籍人士中,以來自巴基斯坦、孟加拉、印度、奈及利亞、阿富汗為大宗,來自伊朗、烏茲別克和俄羅斯的申請人數則創歷史新高。
 
在英國政壇頗具影響力的中間偏右保守黨智庫「前進」(Onward)29日發布題為「保守主義經濟」(A Conservative Economy)的報告,儘管自2022年下半年起有下降趨勢,英國的淨移民人口一年仍逾70萬人,處於歷史高點。
 
報告認為,移民政策過度寬鬆不利鼓勵產業增加對本國勞工、生產自動化和技術升級的投資:移民願意接受較差的勞動待遇,而業主藉機「套利」。
 
報告呼籲英國政府在制定政策時,應僅優先考慮具高度專業能力和收入潛力的族群,並逐步淘汰低技術要求、低收入的移民。
 
同時,報告批評英國簽證制度對「技術工作」(skilled work)的定義過於寬鬆,有太多缺乏技術要求的工作獲納入技術工作簽證(Skilled Worker visa)適用範圍。
 
智庫「前進」指出,所謂「勞動市場供給短缺,因此必須引進移民」的說法不成立,因為向政府提供建言的獨立「移民諮詢委員會」(MAC)於2023年的年度報告即提及,在移工數最多的社會照護領域,只要將時薪上調1英鎊,就能擺脫對移民的高度依賴。
 
另一方面,英國自2021年7月實施新的畢業生簽證(Graduate visa)制度,留學生可在取得學位後合法居留英國至少兩年(博士生可達三年),不受專業能力門檻限制。
 
英國政府正檢討相關規定,今年1月起,除就讀學士後研究型學程及英國政府獎學金受獎者,國際學生也不得為親屬或眷屬申請居留簽證。
 
不過,智庫提到,畢業生簽證制度讓未達技術工作簽證申請標準的外籍人士有機可趁。智庫建議,應僅讓符合特定資格的博士生有權為家人申請居留簽證,並廢除現行畢業生簽證制度;畢業生若欲繼續待在英國,應申請技術工作簽證。
 
此外,智庫呼籲,應僅開放績效表現最佳的大學院校為外國學生提供入境簽證。